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《问政青岛》本期接受问政的是青岛市体育局
成人健身设施“带病上岗”
儿童健身设施“寥寥无几”
新建场馆竣工难
老旧场馆改造难
政府投资足球场公益性缩水
……
全民健身：成人健身设施“带病上岗”儿童健身设施“寥寥无几”
体育，一直是青岛重要的城市基因。满足人民对美好生活的向往，发展全民健身是重要手段。近年来，青岛大力建设上万处全民健身设施，城区基本建成“8分钟健身圈”，农村基本实现健身设施全覆盖。然而记者调查发现，蓬勃增长的数字背后，不少健身设施“带病上岗”“超期服役”。在采访中，记者还发现一个问题——全民健身，似乎唯独忘了孩子。问政时刻：追问一：问政员：为了群众健身安装的设施，现在却成了群众身边的安全隐患，是存在“重建不重管”的情况吗？市体育局局长车景华：挺触目惊心的，我们为市民建设健身设施是为市民服务的，而不是让市民提心吊胆的。确实反映出我们在工作中“重建不重管”。追问二：问政员：全市这么大量的全民健身设施，它们的建设时间，我们都掌握吗？这些设施已经超期，我们知道吗？应该报废吗？市体育局群众体育处副处长高海明：量非常大，我们全市有上万件，具体到期时间很难掌握，有一定的台账，有的在街道管理，有的在体育局，没有到期自动报警。追问三：问政员：我们每年都有新建计划，那每年的报废计划有台账吗？可街道的工作人员为什么都不知道设施要报废这件事？市体育局群众体育处副处长高海明：有的街道的专门管理人员变更，不同品牌的器材巡查确实有难度。追问四：问政员：不光在城市，片子里农村还出现场地不开放、村民用不了的问题。我们知道，交付后的健身设施是属地维护管理、体育部门监督，可我们看到，现在是属地不上报，部门就不知道，那我们要怎么监督，让群众放心呢？市体育局局长车景华：监管体系失灵失效，我们有巡查、巡检制度，但没有起到作用。我们做全民健身工程是要造福百姓，而不是摆设。我们健身器材的制度管理确实有问题，要深思。我们要进行监管流程再造，从市体育局、区市体育部门、街道、乡镇都应该明确责任，压实责任。可以采取多种方式，比如可以政府购买服务，第三方巡检。追问五：问政员：青岛对标的深圳、省内的威海都在打造儿童友好型环境，深圳提出要站在儿童的视角、“以一米的角度看城市”，这一点，我们考虑过吗？市体育局局长车景华：过去我们确实考虑不够，需要加大力度。追问六：问政员：忽略孩子这个现象在开放式小区和老旧小区尤其突出，既然我们已经有计划，那大家什么时候能看到改观？市体育局局长车景华：根据我们的计划，每年都要安排一批更新、新建，节目之后会排查，按照计划要逐步更新到位。问政团代表：这是我们依法行政的缺位和科学管理的缺失，山东省有明确规定，对承担保养维修的单位也有处罚的规定，我们下一步是否应研究体育设施保护的地方立法？线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津：这反映出治理能力现代化的不足。为什么重建不重管？因为“建”涉及的利益比“管”要多得多……我们要反思一下，有些部门是以人为本还是以部门为本？特邀观察员、中国城市经济学会常务理事陈维民：重建轻管是城市工作中长期以来存在的突出问题。建是政绩工程，管是长期化的、精细化的，需要大量的人力物力。十四五规划特别提出，未来城市的发展要重视公共产品的投入、提稿公共服务水平，要为人民提供丰富充足的公共产品。体育局推进全民这项工作时，就要把建和管等方方面面的问题考虑到，我们的基层工作在围绕人民群众生活方面是缺位的，必须把为人民群众提供公共服务作为主要任务。问政短评：全民健身场地设施建设，是贯彻全民健身国家战略的必然要求。希望体育部门以群众视角促建设，以严格制度抓管护，保证场地设施安全、便利。五年没建好半年就荒废这些新建场馆怎么了？青岛是体育强市，素有足球之城、田径之乡的美誉。除了这些传统项目，近年来，射击、皮划艇等新兴运动快速发展，并建设了专业场馆。但有市民反映，这些场馆中，有的五年没建好，有的用了半年就荒废。对于一项运动的发展来说，专业体育场馆的建设绝不仅仅是一块场地、一个地标，它的兴建，可能会点燃一个孩子的运动梦想；它的荒废，则可能成为后备人才流失的导火索。这些新建的场馆何时能启用？问政时刻：追问一：问政员：两个高标准建设的项目，一个没建成，一个基本荒废，甚至导致我们市级的专业队伍都要去外地训练，您怎么看？片子里的刘先生为了支持孩子学皮划艇，还买了一艘船；市皮划艇队的教练也说，风河基地是最专业的，都希望能在这训练。对于这的荒废，大家很惋惜，问题就是卡在运行费用吗？作为体育主管部门，我们下一步要怎么来推动这个问题解决？他们在家门口训练的愿望能实现吗？市体育局局长车景华：这两个场地都是24届省运会的比赛场地，现在这样确实不像话。我们在责任担当和协调沟通方面确实有问题。场馆运行费用每年需要一百多万，还有一些配套设施没有建设，长期使用有安全隐患，另外在赛场的权属方面也有异议，我们和西海岸新区要进一步沟通对接。追问二：问政员：射击运动中心的问题，五年没建成的原因是什么？工作人员提到的飞碟靶场挡断墙没建，是怎么回事呢？安全上最关键的挡断墙五年没有建起来，那这个射击中心什么时候能投入使用？市体育局副局长姜文慎：当时省运会比赛之前突击建设，有很多工作没有做到位，现在仍然有很多事情在推进中。今年1月市政府召开了专题会议，我们体育局是协办单位，今年6月底之前完成主体场馆交接，明年年底之前靶场完成。问政团代表：这两个场馆的情况是严重的浪费。首先，浪费了建设的资金。更重要的是浪费了背后的资源。像是人才资源，还有一些赛事的资源，这些无形的浪费可能对我们青岛体育的发展破坏性更大，希望它们都能赶紧用起来。老旧体育场何时走出记忆获重生？提起弘诚体育场和虎山体育中心，老青岛人肯定都不陌生。它们都承办过大型赛事，见证过青岛足球的发展，更陪伴了几代青岛人的成长回忆。然而现在，两座体育场的现状令人惋惜。升级改造不见开工，场内设施与日俱“损”。而随着周边新建小区的增加，居民寻求锻炼场所的愿望也日益迫切。两座位于市区黄金地段的体育场，究竟何时才能迎来新生？问政时刻：追问一：问政员：车局长，您曾在采访中，把这两个体育场的问题比喻成青岛体育的一块心病。虎山等了4年，弘诚的改造更是从十三五的开局之年就已经提出，现在又列入了十四五的规划。其中有艰难更有努力，现在有解决问题的时间表了吗？市体育局局长车景华：这确实是我的心病，这两个场地的改造，我们做了大量的工作仍然进展缓慢，我也非常着急和内疚。目前，弘诚体育场取得了积极进展，初步的规划方案已经基本确定，合作的企业也基本确定，下一步要争取更多的支持，加大招商力度。追问二：问政员：十四五体育规划中的弘诚体育场会建成一处城市体育服务综合体，除了体育场馆，还包含射击馆、击剑馆、攀岩馆、电子竞技馆等。我们要怎么确保这个美好蓝图如期实现呢？市体育局局长车景华：下一步要不断拓展思路，探讨多元化的融资方式，争取方方面面的支持，争取早日建好造福市民。追问三：问政员：两个体育馆的改造推进似乎都卡在招商上。招商肯定是需要时间的，可如果说招商始终没有突破，我们只能被动等待吗？市体育局局长车景华：融资有一定的困难，我们要引入社会资本参与民生项目的改造，我们和很多企业洽谈，也要积极争取财政支持。追问四：问政员：这两个已经融入市民记忆的体育场，我们什么时候能让大家看到变化？市体育局局长车景华：十三五没有完成的项目，不希望十四五还不能完成。我们会矢志不移把这件事情做成。追问五：问政员：无论是射击中心、风河基地这样的新建场馆，还是弘诚、虎山这些老场馆，都存在运营和利用的问题。我们要怎么提高利用率和运营能力，把它们用足用好呢？市体育局局长车景华：场馆的利用、运营是一个难题，我们在这方面经验比较欠缺，一是要把场馆规划设计好，二是培养一批懂经营、会管理、有思路、会创新的人才队伍，三是把我们的全民健身事业发展好。线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津：重要的国有资产闲置是一种浪费，工作速度慢也是浪费，有没有可能对招商进行机制创新？特邀观察员、中国城市经济学会常务理事陈维民：背后三个问题需要深思，一是政府行政工作太任性，没有验收合格就使用比赛，政府带头不依法行政；二是对人民的利益、对财政资金太麻木，动辄几亿的资金投入，迟迟不完工，这是极大的浪费，百姓享受不到基本公共服务；三是推卸责任太可笑，五年修不好一面墙，你是在太空上修高速？我们的政绩观要深刻反思，承办赛事建场馆，后续利用就退后，政绩工程是要面子还是要里子？问政短评：所有事业的发展中，都会遇到硬骨头。但对于这些问题，“解决”是唯一道路，“攻克”是唯一答案。希望体育部门拿出时不我待的干劲和攻坚克难的智慧，让青岛真正实现体育场馆的百花齐放。球场开放的“临门一脚”青岛是一座酷爱足球的城市，素有“足球之城”的美誉。在持续建设之下，全市足球场总数已经突破块，平均每万人拥有0.8块，是全国平均水平的两倍。但有市民反映，部分政府投资建设的球场，却出现了公益性缩水、老场地失修的问题。近年来，青岛足球的发展有目共睹。我们有全国最多的职业联赛队伍，校园足球“青岛模式”成为全国典范。硬件设施建设也实现大跨越，新建笼式足球场连续7年被列入市办实事。迅速发展中，球场的管理开放为何会差“临门一脚”？问政时刻：追问一：问政员：胶州业余球队现在的困境，就是全胶州找不到一块合适的11人训练场。像这种情况，能解决吗？我们看到有些合适的场地却老旧、不能用了，它们还能不能用起来呢？市体育局副局长矫曙光：这几年我们把足球场地的建设纳入到全民健身计划，受场地制约，建设的大多是五人制笼式足球的场地，大的训练场希望尽可能把学校操场向社会开放。我们要把健身场地做一个五年的补短板计划，现在各个区市正在摸底，老旧场地可以纳入改造计划。追问二：问政员：根据市体育局发布的青岛市公益性健身场地公示，周口路88号全民健身中心、新兴体育馆的足球场都在其中，都是“免费开放”，开放时间为早8点至晚7点。现在这些球场的开放方式和时间跟公示都对不上，是我们公示有问题还是球场执行有问题？为什么不给大家直接公示一个准确的方案呢？市体育局副局长矫曙光：我们有监管责任，对他们的开放时间、开放方式都有明确要求，这几处场地没有按照约定要求开放，全民建身场地设施应免费或低收费开放，追问三：问政员：有的足球场一周只免费开放一上午，对于这些公益性球场的免费开放时段和收费标准，我们有明确的规定吗？可现在各个球场都是自己定，他们怎么钻的这个空子呢？市体育局副局长矫曙光：这是没达到开放要求的，必须整改，说明我们缺乏长效监管机制，下一步要进一步规范。追问四：问政员：公益性的球场，我们却没有保证公益性的具体要求。有的场馆社会化运营后，出现了公益性被蚕食的现象。包括足球场在内的各类公益性场馆，怎么在社会化运营的同时，保证它们的公益性呢？市体育局局长车景华：这没什么可以解释的，国家有明确规定，我们没有做好规范，所以出现这种乱象。这是我们要补的短板，我们会加强制度建设、加强监管。特邀观察员陈维民：这些年青岛市体育事业蓬勃发展有目共睹，体育越来越成为青岛的一种时尚，市民的需求越来越大，如何解决好体育产业的市场化和公益化？有些体育场馆吃相太难看，我们用什么措施来解决，制度设计、政策制定，如何给青岛蓬勃发展的群众体育运动加一把火，形成社会化的氛围。蓝睛云问政今年以来，受理公众来电来信中，涉及市体育局的问题有件，投诉量从高到低依次为赛事管理、健身俱乐部管理、健身场地设施管理、训练机构和体校授课，以及体育彩票问题。通过数据可以看出，市民对健身场所的管理很